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案例正面国家

英国养老金自动加入:"默认选项"如何让数百万储蓄者回归

将默认设置从"需主动加入"改为"需主动退出",在十年间把私营部门员工的参与率从三分之一提升到近九成。

Редакция Paternus9 мин 阅读

很少有例子能像英国养老金自动加入改革这样直观地展现选择架构的力量。在这里,国家没有禁止任何东西,也几乎没有改变任何激励——它只是改变了当一个人什么都不做时会发生什么。

问题:被人们放弃的养老金

进入2010年代之初,私营部门养老金计划的参与率持续下滑:从2000年的47%降到改革启动前一年(2012年)的32%(Institute for Fiscal Studies)。"需要主动加入"的自愿模式败给了惰性:为遥远的养老储蓄在心理上很难,多数人干脆没有走到办理那一步。

自动加入是如何运作的

自2012年10月起,雇主有义务将符合条件的雇员自动纳入缴费;只要员工不主动提交退出申请(opt-out),就会留在计划中。该项目从大企业起步,逐步覆盖其余(GOV.UK / DWP)。退出的自由被保留下来——改变的只是默认选项。

数字:从32%到88%

在符合条件的雇员中,参与率从不足50%上升到超过90%;到2023年该指标约为88%——大约2080万人(GOV.UK / DWP)。效果在此前覆盖不足的群体中最为显著:在财务上最缺乏保障的人群中,参与率从22%升至超过90%,几乎与最有保障的群体持平(IFS)。

另一面:"过于成功的助推"

IFS称这项改革为"过于成功的助推":惰性如此强大,以至于几乎无人退出,但许多人以最低费率储蓄,不足以支撑体面的养老(IFS)。那个把数百万人卷入其中的同一机制,如今又把他们锁定在过低的缴费水平上——提醒我们默认设置决定的不仅是参与,还有参与的"深度"。

教训:默认设置的力量

这个案例是柔性家长主义的教科书范本:结果在没有强制的情况下达成,只是简单地把行动的负担从"加入"转移到"退出"。正因如此,默认选项的设计成为公共政策中最强大——也最需要负责任地对待——的工具之一。

原始文献

摘录与日期

  1. 01к разделу «Обратная сторона: «слишком успешный нудж»»

    Оценка реформы Институтом фискальных исследований

    «Automatic enrolment has been a huge success in increasing the number of employees saving in a workplace pension.»

    Перевод: автоматическое зачисление стало огромным успехом в увеличении числа сотрудников, откладывающих на пенсию по месту работы.