含糖饮料税:墨西哥、英国软饮料行业税与伯克利
对含糖饮料征收的消费税减少了购买量并促使厂商改变配方,但其对健康的效果仍存争议。
含糖饮料税是"柔性"经济家长主义最受讨论的例子:它不禁止选择,而是让有害行为变得略贵一些。
为什么要对杯中的糖征税
想法很简单:含糖饮料与肥胖和糖尿病相关,而部分成本落在公共医疗身上。税收应当拉动需求转向,并推动生产商采用更低糖的配方。
墨西哥:第一个大规模消费税
墨西哥于2014年开征每升1比索的消费税,使含糖饮料价格上涨约10–11%;应税饮料的购买量在2014–2016年间平均下降了7.6%(PLOS Medicine)。据模型估计,消费下降在十年间可预防约20万例糖尿病(University of Oxford)。
英国的"分级"征费
2016年宣布、2018年4月实施的《软饮料行业征费》(Soft Drinks Industry Levy)设计不同:它分两级,且按含糖量而非容量征税(每100毫升含糖≥8克时为0.24英镑/升,5–8克时为0.18英镑/升)(PLOS Medicine)。这形成了将饮料重新配方至阈值以下的激励,许多生产商在税收生效之前就已降低了含糖量。
伯克利与美国城市的经验
伯克利(加利福尼亚州)成为美国第一个开征含糖饮料消费税的城市(2015年);研究记录到其消费下降、饮水量上升,在低收入街区尤为明显(PLOS Medicine)。
为什么争论尚未结束
批评者指出该税具有累退性(对穷人打击更重)、可能被其他热量替代,以及难以证明其对体重和发病率的直接影响。教训在于:效果取决于设计——税率、分级和覆盖范围比征税这一事实本身更重要。
摘录与日期
- 01к разделу «Британская «ярусная» левия»
Уроки налогообложения сладких напитков
«The multitiered UK Soft Drinks Industry Levy, based on sugar content, has prompted remarkable reformulations.»
Перевод: многоярусная британская левия на напитки, основанная на содержании сахара, вызвала заметную переформулировку рецептур.